今年是“十四五”开局之年，对于中国这样一个人口大国的旅游发展而言，文化和旅游部门高度关注大众旅游发展，并将其作为“十四五”期间推动旅游业高质量发展的关键问题，这是坚决贯彻“以人民为中心的发展思想”的具体体现。大众旅游具有普遍性、普惠性等特点，往往意味着最基本的质量保障，而高质量产品和服务则意味着更高的质量要求。在人们追求美好生活的新征程中，这两者应该如何有效平衡？

深入推进“十四五”大众旅游蓬勃发展

新时代的大众旅游既需要基本质量保障，也需要更多消费选择。旅游业的新发展阶段需要加快供给侧结构性改革，在坚持通过持续推进旅游行业标准化工作来满足人们对服务、管理等方面的基本要求外，还需要加强旅游供给与旅游需求之间的动态适配，在产品创新、业态创新、服务创新等方面积极作为；需要通过定制旅游、深化体验、凸显特色等不同路径，丰富人们的旅游消费选择，提高人们的旅游体验质量。

《“十四五”文化和旅游发展规划》（简称《规划》）中提到，要“开发体验性强、互动性强的旅游项目”。这既是对旅游供给的引导，也是提醒旅游业界要重视旅游项目在体验性、互动性方面存在的不足。面对自驾车旅游需求的迅速发展，目的地的风景道体系构建、沿途的公共服务体系、自驾游相关政策制度、以导航为中心的智能推荐系统、以需求为中心的目的地资源协同整合平台等方面都需要深入研究，进行有序有效的完善。

此外，《规划》提出的“推出更多定制化旅游产品、旅游线路”也充分考虑到新时期的新变化。随着人们收入水平的不断提高，花钱买优质服务的需求会持续增长，定制旅游的发展空间将不断壮大，定制旅游发展的利好将持续释放。同时，也需要注意到定制旅游的生产机制还有待优化，定制旅游服务机构在真正了解消费者诉求的产品和服务供给方面还远远不够，“在领略自然之美中感悟文化之美、陶冶心灵之美”方面还有较大提升空间。

新时代的大众旅游既需要产品类型多元，也需要更多科技赋能。“十四五”时期，需要通过产品类型的多元化来分层对应、分层满足大众游客构成的多元化。要处理好经济效益高质量与社会效益高质量之间的关系。要大力推动数字化、网络化和智能化发展，通过科技赋能提高供求匹配效率、保障品质旅游体验、释放大众旅游在社会经济中的动能。借助于科技发展和交通网络的赋能作用，可将分散的、巨大的旅游消费潜力有效接入到社会经济大系统中，并将其转化为磅礴的市场力量与扩大消费的不竭动力。此次规划明确将智慧旅游作为构建现代旅游产业体系的重要组成部分，将有助于通过科技赋能，提高营销触达率、优化供求交易效率，显著推动供给侧的高质量发展；将有助于通过增加体验方式，提升交易效果，从而显著推动需求侧的高质量发展。

可以预见，通过积极发展智慧旅游，创新旅游产品的呈现方式，深化沉浸式旅游体验方式，对于增进人们多感官体验，优化旅游体验质量，提高对旅游体验对象的深入了解和认知，促进文化和旅游的真融合、深融合都将具有积极作用。通过智慧旅游推动预约、错峰、限量的常态化，不仅有助于降低拥挤状况，改善旅游体验的整体环境，同时也将有助于旅游景区、旅游目的地的可持续发展，有助于景区进行更智能化管理，通过智慧管理系统建立更加高效的智能票仓系统，从而在保障大众旅游体验质量的基础上提升景区的运转效能，增加景区的发展效益。

丰富供给、提升品质，不断满足大众旅游新期待

从过去关心温饱到现在关注旅游，这个看似不经意的日常问候语的变化，实际上反映了大家生活需求的转变，更生动地反映了这些年来我们国家经济社会发展取得的巨大成就对我们每一个老百姓生活带来的深刻影响。古人倡导“读万卷书、行万里路”，今天的旅游已经成为我们小康社会的刚需和标配，成为大众的一种生活方式、学习方式和成长方式，特别是旅游业综合带动性强，“一业兴、百业旺”，它既是全面建成小康社会的重要助力，也是反映人民生活水平提高的重要标志。

如今，旅游业已经发展成为广受百姓青睐、最有群众基础的朝阳产业和幸福产业。近年来，党中央、国务院高度重视旅游工作，出台了一系列推动旅游业高质量发展的政策文件，围绕着“为小康社会赋能、为美好生活添彩”，着力丰富旅游产品供给，提升旅游品质，改善旅游环境，不断满足大众日益增长的旅游新期待。主要体现在以下几个方面：

一是坚持观光休闲并进，推动旅游产品提质扩容，大众的出游选择更加多样了。文旅部以市场需求为导向，以品牌建设为抓手，积极推动旅游景区挖掘文化内涵，通过提质扩容推动转型升级。同时，也引导各地积极建设旅游度假区，丰富休闲度假产品体系，使传统的观光旅游与休闲度假齐头并进。截至目前，全国已有A级旅游景区1.3万多家，其中5A级景区306个；国家级度假区45个，省级旅游度假区583个。

二是围绕百姓需求变化，推动业态创新创意，大众的旅游体验更加丰富了。文旅部大力发展红色旅游和乡村旅游，传承红色基因，助力老区发展，推出了300家全国红色旅游经典景区，还有1299个全国乡村旅游重点村镇。围绕着大众旅游新需求，引导有条件的地方积极发展冰雪旅游、工业旅游、体育旅游，推动旅游文创、旅游演艺、房车露营、沉浸式体验等这些旅游新产品新业态的发展，以点带面，连点成线，推出“走进大国重器”“感受中国力量”“最美乡村”“田园诗画”等一系列主题鲜明的精品旅游线路，不断丰富大众的旅游新体验。

三是围绕国家战略，加强部门协作，推动产业繁荣发展，大众的旅游保障更加有力了。文旅部加强产业统筹和部门协调，出台了关于乡村旅游、生态旅游、研学旅游等一系列政策措施。同时，加强市场监管，提升服务质量，不断优化旅游产业布局和产业发展环境。文旅部同发改委、财政部等部门通过“十三五”文化旅游提升工程和旅游发展基金等渠道，支持地方旅游基础设施建设和公共服务设施建设超过180亿元，特别是中西部还有革命老区的旅游基础设施建设得到了明显改善，提升了旅游的通达性和便利性。

四是聚焦旅游为民惠民，推动发展成果共享，大众的旅游获得感更加充实了。文旅部积极推动国有景区门票降价，推动5000多家博物馆、纪念馆、红色旅游经典景区免费开放，倡导各地在节假日、淡季推广开展旅游惠民活动，为儿童、老年人、军人等特殊群体实行免票等。这些措施不仅有效释放了旅游消费潜力，也让人们实实在在地分享到了改革发展的成果，不断提升老百姓的获得感和幸福感。

“十四五”时期是开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一个五年。进入新发展阶段，旅游不仅要添彩，而且会更精彩。文旅部将深入发展大众旅游、智慧旅游，强化旅游为民、旅游带动，坚持科技赋能、创新驱动，深入推进融合发展，延伸产业链，创造新价值。文旅部将优化空间布局，促进城乡区域协调发展，建设一批富有文化底蕴的世界级旅游景区和度假区，打造一批文化特色鲜明的国家级旅游休闲城市和街区，以丰富优质的产品供给顺应大众旅游时代的发展需要。